Gastos Militares en Guatemala: Su Impacto Fiscal y Macroeconómico: 1969-1995 Thomas Scheetz

En primer lugar, es de notar que en los 26 años registrados, el gasto de defensa desplazó a los gastos sociales 5 veces (1970, 1977, 1981, 1985 y 1988-filas señaladas en negrilla). En todos estos años, el total de gastos sociales bajó, aunque en algunos años, no todos los rubros sociales (salud, educación, y otros gastos sociales) mostraron una caída porcentual. Asimismo, en el mismo período las inversiones públicas fueron desplazadas 7 veces (1975, 1977, 1982, 1983, 1984, 1985 y 1994-filas señaladas en cursiva). En segundo lugar, en los años de mayores desequilibrios financieros (déficits de Gobierno Central entre 1980 y 1985- ver Cuadro 4) el presupuesto de la defensa nacional pasó del 9.3 por ciento al 21.0 por ciento del gasto del Estado, mientras el sector salud disminuyó del 11.4 por ciento al 7.3 por ciento. Este fue un período de severo desplazamiento de los gastos sociales.

Este desplazamiento es más grave si se toma en cuenta la bajísima carga tributaria de Guatemala (Ingresos Corrientes Impositivos del Gobierno Central dividido por el PIB), recogida en el Cuadro 4. Comparando ingresos corrientes del gobierno con el gasto actual, queda claro que 1980-1985 fue el período de mayor déficit presupuestario, coincidiendo con un marcado incremento en el gasto militar demostrado en el Cuadro 3. Además, el Cuadro 4 pone en evidencia que el gasto total del gobierno (como porcentaje del PIB) bajó en los mismos años cuando el gasto militar creció a un ritmo acelerado (1980-1985), y dada la contracción de ingresos ya notado, en términos relativos, el aumento en el gasto militar fue aun más dramático.

CUADRO 4

Gasto de Defensa, Ingresos corrientes y gasto del Gobierno Central como proporción del P.I.B. en Guatemala (%)
Año
Gasto de Defensa / P.I.B.
Ingresos corrientes
Gobierno Central / P.I.B.
Gasto Gobierno Central / P.I.B.
1968
1.3
8.5
9.3
1969
1.0
8.7
9.6
1970
1.7
8.7
9.9
1971
1.1
8.7
9.7
1972
1.1
8.8
11.4
1973
0.9
8.3
10.2
1974
0.9
8.9
10.2
1975
1.2
9.0
9.9
1976
1.3
9.3
13.3
1977
1.4
10.8
11.5
1978
1.2
10.9
11.9
1979
1.3
9.7
12.3
1980
1.3
9.5
14.2
1981
1.9
8.7
15.9
1982
2.0
8.4
13.1
1983
2.0
8.2
11.5
1984
2.2
7.0
10.9
1985
2.0
7.7
9.6
1986
1.7
9.2
10.8
1987
1.8
10.5
11.8
1988
1.9
11.2
12.6
1989
1.8
10.2
13.2
1990
1.7
8.2
10.2
1991
1.3
9.1
12.4
1992
1.5
10.6
10.5
1993
1.3
9.0
10.6
1994
1.2
7.7
9.1

Fuente: Ver Anexo

Así, mientras la carga tributaria ha oscilado entre 7.0-11.0 por ciento del PIB, el gasto militar (que ha llegado hasta el 2.2 por ciento del PIB) ha significado la absorción de casi 30.0 por ciento del total de los ingresos tributarios recaudados en 1984. Si bien a primera vista el gasto militar guatemalteco no parece ser muy alto en términos del PIB (entre 1.0 y 2.2 por ciento), cuando se le compara con los recursos disponibles, se nota su muy significativo peso en el presupuesto. Por eso los gastos sociales sufrieron tanto entre 1981 y 1985.

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