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Introducción
El presente documento tiene como objetivo, brindar una visión completa y clara, del universo de normas jurídicas que regulan el nacimiento, funcionamiento y extinción, de las Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro en Nicaragua, especialmente las identificadas como Organizaciones Sin Fines de Lucro (OSFL) también conocidas, como Organismos No Gubernamentales ( ONGs), denominación que si bien no es jurídica, es la que comúnmente identifica a las entidades protagonistas del presente estudio. Para efectos del presente estudio, usaremos la denominación Organizaciones Sin Fines de Lucro (OSFL).
El avance económico, acontecido en los países desarrollados, durante la segunda mitad del presente siglo, aunado al surgimiento de un interés humanitario, observado especialmente en Europa, dio lugar a la institucionalización e incremento de políticas de cooperación, dirigidas a apoyar los esfuerzos de los países del llamado "tercer mundo", que luchan por romper las barreras de la pobreza y potenciar su desarrollo. Lo anterior tuvo como una de sus consecuencias, el surgimiento en dichos países de entidades particulares, que de forma independiente de los gobiernos, se dedicaron al acompañamiento y apoyo económico y técnico de los sectores poblacionales mas desprotegidos, siendo por ello, las contrapartes ideales de los países y organismos cooperantes.
En Nicaragua las OSFL surgieron en las décadas de los sesenta y setenta en un número bastante reducido y específicamente ligadas a grupos políticos o religiosos, pero fue hasta los años ochenta y como producto del entusiasmo provocado en el mundo de la cooperación no gubernamental, por el proceso revolucionario nicaragüense, que su número y accionar creció considerablemente.
El aporte de las OSFL ha tenido y tiene un impacto muy considerable, en los esfuerzos para mitigar la pobreza y en la promoción al desarrollo, de los sectores más desprotegidos de Nicaragua. Los recursos que ingresan al país por la vía de la cooperación no gubernamental, representan un porcentaje muy considerable, del total de ingresos percibidos por las distintas vías, incluyendo el producto de las exportaciones. Esta realidad ha sido plenamente reconocida, por los distintos organismos financieros internacionales y por funcionarios de los diferentes gobiernos. Sin embargo la importancia cuantitativa y cualitativa, que el accionar de las OSFL tiene para el país, no se corresponde con la debilidad e incoherencia, del ordenamiento jurídico que las rige .
El presente estudio permitirá conocer puntualmente, la realidad jurídica de las OSFL en Nicaragua, señalando los vacíos y deficiencias existentes y finalmente presentando las recomendaciones pertinentes.
Esperamos que este esfuerzo proporcione elementos suficientes, para el análisis jurídico de la legislación nicaragüense, presentando experiencias y principalmente, motivando a los sectores interesados, a la búsqueda de soluciones jurídicas, que permitan equilibrar y concertar los legítimos intereses de los gobiernos, de las OSFL y de los otros sectores de la Sociedad Civil, mediante la promulgación y aplicación de leyes y reglamentos modernos y eficaces, que coadyuven y fortalezcan, las legitimas iniciativas, encaminadas a solucionar los agudos problemas de pobreza y subdesarrollo, que flagelan a nuestro pueblo.
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